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宝金政办发﹝2018﹞45号关于印发金台区优化提升营商环境工作三年行动计划(2018-2020年)的通知

索引号 GK_JT-2018-003260 发布机构
发文时间 2018-10-26 发布日期 2018-10-29
标   题 宝金政办发﹝2018﹞45号关于印发金台区优化提升营商环境工作三年行动计划(2018-2020年)的通知
主题词 宝,金,政办发,2018,45号,关于,印发,金台区,优化,提升,营,商,环境,工作,三年,行动计划

 

 

宝金政办发﹝2018﹞45号

 

 

宝鸡市金台区人民政府办公室

关于印发金台区优化提升营商环境工作三年行动计划(2018-2020年)的通知

 

各镇、街道办事处,区政府各工作部门、各直属机构:

《金台区优化提升营商环境工作三年行动计划(2018-2020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

宝鸡市金台区人民政府办公室

2018年10月26日

 

金台区优化提升营商环境工作三年

行动计划(2018—2020年)

 

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步深化细化《金台区优化提升营商环境“10+3”行动方案》,激发市场内生动力与创造力,努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境,推动金台新一轮改革开放,特制订本行动计划。

一、 总体要求

深入贯彻落实省、市优化提升营商环境有关会议和《宝鸡市优化提升营商环境工作三年行动计划(2018-2020年)》文件精神,以深化“放管服”改革为重要抓手,全面落实《金台区优化提升营商环境10+3行动方案》,明确任务清单、时间清单和责任清单,实现“一年重点突破,两年全面提升,三年争创一流”,力争通过三年左右的时间,全区营商环境达到国内先进地区水平,推动我区开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。

二、 工作目标

(一)简化企业开办和注销程序。将新设立企业办理营业执照、刻制公章、申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票时限逐步压缩至3个工作日,2018 年底前,70%新设立企业基本实现3个工作日办结企业开办事项;2019年底前,90%新设立企业实现3个工作日办结企业开办事项;2020年底前,新设立企业全面实现3个工作日办结企业开办事项。对符合简易注销登记条件,公告期内未被提出异议适用对象的企业,在3个工作日内做出准予简易注销登记的决定。

(二)简化施工许可证办理。以企业投资一般性建设项目为重点对象,坚持以群众满意为标准,实现“一个窗口”服务和管理要求。配合做好宣传、导引对接工作,市上批转区住建局办理报建的项目,坚决按要求时限办结。

(三)方便企业获得水电气暖。在供电方面,落实国家压缩用电报装时限要求,2018年低压用电报装、高压单电源报装、高压双电源报装办理时限分别压缩至303550个工作日。2019年低压用电报、高压单电源报装、高压双电源报装办理时限分别压缩至203245个工作日。2020年底低压用电报装、高压单电源报装、高压双电源报装办理时限分别压缩至133040个工作日。

在供气方面,2018年将用气报装办理时限(含施工审批)压缩至40个工作日、201933个工作日、202023个工作日。

在供水方面,2018年底办理时限压缩至50个工作日、2019年底45个工作日、2020年底38个工作日。

在供暖方面,将项目报装时限(含施工审批)压缩至2018年底50个工作日,2019年底36个工作日,2020年底力争28个工作日完成报装。

(四)方便群众和企业办理不动产登记。在企业完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下,2018年,基本实现复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记15个工作日办结;将全部登记类型压缩至受理之日起5个工作日办结;查封登记、异议登记即时办结。2019年,全面实现复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记15个工作日办结;抵押登记压缩至受理之日起3 个工作日办结。2020年,巩固提升方便企业办理不动产登记各项事项,实现企业办理不动产登记业务全程网上办理,进一步提高工作质量和效率。

(五)降低企业获得信贷难度和成本。以“两增两控”为目标,进一步优化信贷流程,合理压缩获得信贷时间,降低信贷综合成本,提高信贷服务便利度和企业申贷获得率。在信贷总量方面,小微企业贷款户数、贷款余额均保持每年8%以上的增速,存贷比保持每年1%的增幅。在办理难度方面,简化优化贷款办理环节,贷款办理时间每年压缩8%以上。在贷款成本方面,积极推动涉及小微企业贷款的中介服务和行政性收费稳步下降,贷款综合成本每年压缩8%以上;降低政府性融资担保机构的担保费率,力争实现年化担保费率原则上不超过1.5%。在贷款质量方面,力争总体不良贷款率逐年下降。

(六)优化企业纳税服务。聚焦纳税人所需、所盼,缩减纳税次数,压缩办税时间,简化优惠办理,优化税后流程,不断提高纳税人满意度。电子税务局可办事项2018年增加至285项,2019年增加至320项,2020年增加至350项。纳税人平均完成一次纳税所需时间2018年缩短至0.04小时,2019年缩短至0.03小时,2020年缩短至0.03小时。一二三类企业出口退税平均办理时间2018年分别压缩至4个、8个、11个工作日,2019年分别压缩至3个、7个、10个工作日,2020年分别压缩至2个、6个、8个工作日。

(七)优化提升跨境贸易和投资便利化。以提升贸易投资便利化水平为目标,加快转变政府职能,着力打造公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境,逐步提升我区跨境贸易份额,着力形成新的经济增长点,助力我区开放型经济发展。以压缩办理时间、降低准入门槛和收费标准为重点,通过简政放权,优化流程,提高效能,协同配合,帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本,力争全区营商环境和竞争力指标达到或超过省内经济发达地区水平。预计到 2020年,全区实现社会消费品零售总额275亿元,年均增长10%以上;第三产业增加值达到164亿元,年均增长10%以上;亿元以上商贸企业达到20户。

(八)降低企业运行成本。强化服务意识,创新服务模式、规范服务行为,提升服务质量。持续减轻企业负担,使企业税费、要素、用工等成本合理下降,盈利能力明显增强,营造优质高效的政府服务环境、规范有序的市场运行环境、健康稳定的企业发展环境。

(九)推进“一门一窗一网”及“最多跑一次”政务服务便民化改革。只进一扇门方面,2018年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%2019年底前除对场地有特殊要求的事项外,基本实现应进必进;在一窗受理方面,2018年底前政务服务事项实行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件工作模式达到50%以上,2019年底前达到70%;在一网通办方面,政务服务事项网上可办率2018年底前不低于50%2019年底前不低于70%;在最多跑一次方面,企业和群众到政府办事提供的材料2018年底前减少30%以上, 30个高频事项实现最多跑一次2019年底前材料减少60%以上,100个高频事项实现最多跑一次

三、 主要措施

(一)简化企业开办和注销程序。

1. 企业名称当场核准。除涉及前置审批事项或国家市场监督管理总局核准的企业名称外,全面实现企业名称网上自主申报工作,简化审核程序,提高审核效能,实现企业名称当场核准。(区市场监管局负责)

2.推进“多证合一、一照一码”改革。全面执行全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录,对符合登记、备案性质且运行情况良好的,继续推行;若不符合登记、备案性质,及时规范完善,降低市场主体创设的制度性交易成本。(区市场监管局牵头,区编办、区发改局等相关部门配合)

3. 打破印章刻制行业垄断。2018年底前,破除印章刻制行业垄断,将具有防伪印章刻制特种行业许可证的企业全部纳入公安印章管理信息系统,完善防伪印章刻制即时自动备案机制。公安部印章信息系统年内建成并全国联网后,新开办企业凭营业执照即可选择全区范围内任何一家合法的防伪印章刻制企业现场刻制印章。在区政务服务大厅设置公章刻制窗口,减少中间环节,压缩刻制时间。从20197月开始,通过政府购买服务的方式,为新开办企业免费提供刻制公章服务。(区公安分局牵头,区财政局、区政务服务中心配合)

4.推进部门信息实时共享。通过省市级数据共享交换平台将相关登记数据与税务局进行共享交换,便于税务部门在办理企业涉税事项时查询使用。同时,通过省工商局与商业银行建立专线后,便于各商业银行在办理开户手续时查询使用。最终实现部门间数据共享、信息互认,便于办理印章刻制和开户许可,大力缩短企业办理涉税事务、印章刻制和开户周期。(区市场监管局牵头,区金融办、区公安分局、区税务局配合)

5.全面推行企业简易注销登记改革。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业,实行简易注销,取消清算组备案环节,在国家企业信用信息公示系统(陕西)进行简易注销公告,不再在报纸上发布注销公告。在企业登记时向企业发放涉税事项告知书,提醒企业及时办理涉税事宜,且3个工作日内办结企业简易注销。(区市场监管局牵头、区发改局、区人社局、区商务局、区税务局等配合)

6.完善企业社会保险登记业务流程,提高参保登记服务效率。强化落实多证合一、一照一码改革效果,社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证的定期验证和换证制度,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(区人社局负责)

(二)简化施工许可证办理程序。

7.研究制定《金台区简化施工许可证办理程序实施细则》,2018年底前,向社会公布简化施工许可证办事指南和办事流程,明确申报材料清单及各个环节办理时限。(区住建局牵头,区发改局、区国土分局、区环保分局、区林业局、区人防办、区文广局、区气象局、区公安消防大队配合)

8.2018年底前,对建设工程施工许可办理事项进行全面梳理,研究制订规划建设系统优化施工许可证办理程序的具体措施,提升建设项目审批的整体效率和便利化程度。(区住建局牵头,区发改局、区国土分局、区环保分局、区林水局、区人防办、区文广局、区气象局、区公安消防大队配合)

9.2019年底前,推行审批告知承诺制,公布实行告知承诺的事项清单及具体要求,由申请人按照要求作出书面承诺,审批部门直接作出审批决定。(区住建局牵头,区发改局、区国土分局、区环保分局、区林业局、区人防办、区地震局、区气象局、区公安消防大队、区政府应急办等相关职能部门配合)

10.2019年,推行由政府统一组织开展的地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等试点,实现区域内所有投资建设项目共享评价结果,缩短项目落地时间。(区住建局牵头,区政府应急办等相关职能部门配合)

(三)方便企业获得水电气暖。

11.积极宣传省市《方便企业获得水电气暖行动方案》。在区政府网站转发《陕西省方便企业获得水电暖行动方案》、《宝鸡市方便企业获得水电暖行动方案》,动员干部职工利用微信对《行动方案》进行推广,提高行动方案知晓率。印制《行动方案》宣传彩页,下发至各村、社区,以张贴、发放等方式提高《行动方案》知晓率。由相关部门向主管企业宣传,提高《行动方案》知晓率。(区发改局、区住建局牵头,各镇街、区政府办信息中心、区工信局、区商务局、区交通局、区教体局、区农业局等配合)

12.大力提升咨询服务能力,积极做好上下协调工作。提升企业获得电力、天然气、供水、供暖咨询能力。由相关部门具体负责和宝鸡市供电局、宝鸡市中燃公司、宝鸡创威水务有限责任公司、热力公司对接,由各镇街分别和蟠龙、金河、硖石、六川河供电所对接,摸清企业获得电力、天然气、供水、供暖办事流程,提升咨询服务能力。(区发改局、区住建局牵头,各镇街、有关部门按职责分工配合)

13.取消非必要前置事项。2018年底前,对涉及企业办理水电气暖报装前置事项进行全面清理,取消无法律法规依据的事项,废止一批规范性文件并向社会公布必须办理的前置审批事项清单。(区发改局、区住建局、区水利局牵头,区政府法制办配合,)

14.优化办理流程。水电气暖供应企业整合内部办理流程,健全一站式办公,推行一窗受理、一次性告知服务机制。供电方面:2018年成立集中办公部门,推行三个一客户服务模式。供气方面:2018年在全区范围内推广西安秦华经验,将企业用气办理业务简化为一站式最多跑一次零跑腿等三个类别15项事项。(区发改局、区住建局、区水利局牵头,区政府办配合,区各水电气暖供应企业落实)

15.优化行政许可办理环节。按照能并则并、能简则简、分类处理的原则,水电气暖施工过程中所需办理的规划、市政、道路、城管、公安交管等部门相关手续进行并联审批、同步操作,2018年底前,审批办理时限由25个工作日压缩至15个工作日,2020年,进一步将时限压缩至10个工作日。(区发改局、区住建局牵头,区交通运输局、区国土分局、区公安分局配合,区各水电气暖供应企业落实)

16.规范经营管理。2018年前坚决取消并杜绝收取碰口费等违规重复收费;依照省政府市政公用事业特许经营管理相关规定,进一步规范水气暖特许经营。(区发改局、区住建局、区水利局牵头,区各水电气暖供应企业落实)

17.创新互联网+”服务手段。2018年底前,开通微信、支付宝等电子支付平台,丰富手机客户端功能,建立微信公众号等互联网服务渠道,及时公布业务流程、办理时限、收费标准和相关政策。2019年,全面推行最多跑一次“我跑你不跑”“零跑腿等服务模式,运行互联网+服务平台,实现客户从报装到缴费一次性网上办理。(区发改局、区住建局、区水利局牵头,区各水电气暖供应企业落实)

18.建全一次性告知机制。在各营业厅、门户网站等建立“一事一卡”告知机制,依据客户类别制作差异化的事项办理信息卡,将不同客户需办理的各事项的办理流程图、所需材料等信息,一次性告知客户。(区发改局牵头,区水电气暖供应企业落实)

(四)方便群众和企业办理不动产登记。

19.引导企业按规范流程办理。告知企业不动产登记办理全流程分为申请、受理、审核、登簿、发证,引导企业按规范流程办理。及时将市不动产登记机构在申请受理环节所采取的如网上预约、上门服务、设置流动窗口等便捷方式告知企业。(区国土分局负责)

20.配合市不动产登记机构做好历史遗留问题处理。区内企业持有的国有土地使用证为我区颁发的,在企业办理不动产统一登记时,市不动产登记机构需我区出具相关说明的,我区按照市政府关于不动产统一登记工作中遗留问题的处理意见,向市不动产登记局出具土地相关情况说明。对企业来查询其土地登记档案资料的,由区国土分局按照规定及时给予查询。国土分局一次性告知企业查询所需提交的资料,符合查询条件,当场提供查询;因特殊原因不能当场提供的,向查询人说明情况,取得谅解,并在3个工作日内向查询人提供。(区国土分局负责)

(五)降低企业获得信贷难度和成本。

21.努力降低各类成本费用。2018年,严格执行银行业金融机构七不准四公开两禁两限工作要求,政府性融资担保费率原则上不超过1.5%2019年,完成应收账款融资专项行动,盘活企业存量资产。(区金融办负责)

22.不断强化产品创新。2018年,积极推进商业银行开发各类信用贷款产品,在军民融合等重点领域开展知识产权质押贷款、订单融资等;2019年,基本实现信用贷款、知识产权质押融资、企业年审贷税收贷等信贷产品有效服务小微企业。(区金融办、区市场监管局、区税务局、各金融机构按分工负责)

23.完善融资担保体系。加快政府性担保机构发展,加大对实体经济企业融资担保力度。借鉴市中小企业融资担保公司,探索成立金台区中小企业服务中心平台公司。(区财政局牵头,区金融办配合)

24.加大融资信贷产品创新。在2018年底前,试行企业名牌、专利、商标等知识产权信用贷款,推行供应链融资、融资租赁等新型融资模式。(区金融办负责)

(六)优化企业纳税服务。

25. 缩减纳税次数。推进电子税务局升级,2019年底,改造完成国地税合并后一体的电子税务局。按照国家税务总局工作部署,简并涉税表单,优化办税流程,逐步实现非税收入统筹征缴一张报表、一次申报。大力推行网上办税、就近办税。推行包括10大类285项办税事项的最多跑一次清单。(区税务局负责)

26.压缩办税时间。简化涉税资料报送、发票业务及纳税人迁移手续,便利申报纳税,大力推行网上办税、就近办税,压缩限办事项办理时限,纳税人平均完成一次纳税所需时间201812月底前缩短至0.04小时,201912月底前缩短至0.03小时,202012月底前缩短至0.03小时。(区税务局负责)

27.持续优化涉税事项办理。通过信息共享获取工商登记信息,不再重复采集。税种认定无需提供相关资料,由税务机关依职权即时办理。企业申请领用十万元(含)以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票,由税务机关当场受理,即时办结。加快完善“电子税务局”系统,一次性办结多个涉税事项,压缩办理时间。(区税务局负责)

28.减化优惠办理。改进各税种优惠备案方式,逐步推行电子化备案,基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。简化对外支付备案程序,落实境外投资者递延纳税政策。逐步扩大农产品增值税进项税核定扣除范围。(区税务局负责)

29.优化税后流程,规范及减并税务检查。大力支持外贸发展,在出口退税时间低于全国平均水平的基础上,继续压缩办理时间。2020年,实现涉税事项依法应公开的全部公开,进一步规范税收执法和监督。(区税务局负责)

(七)提升企业跨境贸易和投资便利化。

30. 把新兴产业商贸项目作为招商、投资发展的重点。以重大项目为抓手,加大投资力度,支持带动全区新兴商贸项目快速发展。到2020年,全区新增限额以上服务企业40户以上,亿元以上商贸企业达到20户。(区商务局牵头,区发改局、区招商局、各镇街按分工配合)

31.主动作为做好服务。积极学习中、省、市关于企业跨境贸易和投资相关政策法规新政,及时对辖区企业开展多种形式的宣传;积极协调解决企业在跨境贸易和投资中的问题,为企业排忧解难;积极沟通对接,全力配合好市商务局工作。(区商务局负责)

(八)降低企业运行成本。

32.坚持收费项目清单制管理和公示制度,降低企业非税负担,持续开展减税降费行动,2018年底,实现区级涉企“零收费”的目标。(区财政局、区物价局按职责分工负责)

33.严格涉企保证金清单制管理,中省市清单之外的保证金、保障金、抵押金和担保金等一律不得收取。20183月前,公布涉企保证金目录清单并实行常态化公示和年度动态更新。(区工信局、区财政局按职责分工负责)

34.加强人才引进和培育奖励工作,从2018年起落实人才引进和培育奖励,鼓励企业吸引省内外高层次人才。(区财政局、区人社局牵头,各相关职能部门按职责分工配合)

35.扩大直供电交易规模。持续降低企业用能成本,争取每年电力直接交易规模达到2亿千瓦时,严格执行中省电力价格调整政策和峰谷阶段电价政策。(区发改局、区住建局、区物价局按职责分工负责)

36.改善物流业发展环境。对接省物流信息平台,实现信息互联互通共用共享。缩短物流用地供应时间,“净地”供应时间原则上控制在三个月以内。(区发改局、区商务局、区交通局、区国土分局按分工负责)

37. 积极推进物流业降税清费工作。实施载货类车辆省内高速公路通行费现行标准下调9%的优惠政策(2017-2019年),持续执行合法装载货车使用三秦通非现金交费卡缴纳通行费优惠5%政策。高速公路、一二级收费公路通行费实现增值税电子发票开具。从201851日至20191231日,对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。从201871日至2021630日,对挂车减半征收车辆购置税。(区交通局负责)

(九)推进一门一窗一网最多跑一次政务服务便民化改革

38.大力推行政务服务集中办理,优化提升政务服务大厅一站式功能,实现企业和群众必须到现场办理的事项只进一扇门2018年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%2019年底前除对场地有特殊要求的事项外,基本实现应进必进。(区政务服务中心牵头,相关部门按职责分工负责)

39.加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件模式,变多类别分设的单项窗口为全项受理的综合窗口,推行一号受理、一窗通办。政务服务事项综合窗口办理比例2018年底前不低于50%2019年底前不低于70%。(区政务服务中心牵头,相关部门按职责分工负责)

40.推动网上政务服务平台标准化建设和互联互通,拓展网上办事广度和深度,延长网上办事链条,凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项应上尽上、全程在线,切实提高一网通办比例。政务服务事项网上可办率2018年底前不低于50%2019年底前不低于70%。(区政务服务中心牵头,相关部门按职责分工负责)

41.以权责清单、公共服务事项清单为基础,全面梳理群众和企业到现场办理事项的最多跑一次目录,通过优化流程、简化环节、减少前置、网上办理、邮递送达等形式,分批次将已经实现最多跑一次事项清单以及实现路径向社会公布并接受监督。2018年底前30个高频事项实现最多跑一次2019年底前100个高频事项实现最多跑一次。(区编办牵头,相关部门按职责分工负责)

四、组织保障                                                                           

(一)加强组织领导。优化提升营商环境“10+3行动”,既是我区抓营商环境建设的路线图和时间表,更是区委、区政府向全区人民作出的庄重承诺和立下的军令状。各部门要充分认识营商环境建设的重要性,全面落实主体责任,确保各项措施落地生效。各部门主要负责同志作为本地区、本部门营商环境建设第一责任人,要当好“施工队长”,对涉及问题要亲自协调,对重要任务要亲自部署,对政策出台要亲自把关。要聚焦本地区营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题,着力推出一批能叫得响、立得住、成效明显、群众认可的硬招实招,列出清单,分类、分层、分责限期挂账整改,确保取得实效。(区级各相关部门单位按职责分工负责)

(二)完善工作机制。优化提升营商环境是一个系统工程,需要各部门密切协同、搞好对接。区优化提升营商环境工作领导小组及“八办四组”要建立“月分析、季点评、年总结”和定期会商、定期通报机制。要坚持以法治化、国际化、便利化为导向,借鉴国际领先标准,认真对标世界银行《全球营商环境报告》,以精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度为重点不断深化细化工作方案。要坚持以建设服务型政府、进一步提高服务企业能力和水平为核心,聚焦企业开办、办理施工许可、获得水电气暖、办理不动产登记、获得信贷、纳税、跨境贸易、降低企业运行成本等重点环节,在充分听取企业需求的基础上,认真分析制约因素,加大改革攻坚力度,努力为企业发展提供更贴身更贴心的定制服务。(区级各相关部门单位按职责分工负责)

(三)推动信息共享。要推动政务信息系统整合共享,尽快建成政务信息共享应用“大平台、大数据、大系统”,打破各系统间的“信息壁垒”,实现各部门间的实时信息共享,进一步提高办事效率和管理水平。深入推进部门信息互联互通,强化部门间信用信息规整以及联合惩戒,2018年底前,力争部门政务信息系统与省市级数据共享交换平台完成对接,实现部门数据共享、业务协同办理,最大程度利企便民。加快建设并推广集“审批、监管、服务、信用”于一体的政务服务平台,通过推进市场监管信息互通、互换和共享,加强部门间协同监管,消除监管空白,形成监管合力,构建多方参与和协同监管服务体系。区政务服务中心牵头,区级各相关部门单位按职责分工负责)

(四)深化“放管服”改革。落实好国务院办公厅《关于进一步深化互联网+政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革实施方案》的通知要求,出台《关于深入推进审批服务标准化便民化的指导意见》,着力抓好行政审批和服务事项管理、服务场所、网上审批、机制创新以及监督评价等方面的规范,进一步健全和完善政务服务标准体系。不断总结和扩大“一枚印章管审批”的改革经验,结合新一轮政府机构改革,至2019年实现全覆盖。积极探索相对集中行政处罚权改革试点,实现“一支队伍管执法”。推进“双随机、一公开”监管全覆盖,健全企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。加快发展“互联网+政务服务”,创新服务方式,优化服务流程,实施网上申请、一网通办、邮寄送达,全面推行“最多跑一次”经验。继续开展“减证便民”专项行动,努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。(区编办牵头、区市场监管局、区政府法制办、区政务服务中心按职责分工负责)

(五)优化治安环境。继续深化“扫黑除恶”专项斗争和整顿市场秩序“1+6”行动计划,围绕“五打击六加强”,持续加大工作力度,严厉打击各类破坏市场秩序的违法违规行为,切实增强企业和群众的获得感。认真落实全省公安系统优化营商环境24条措施,进一步推进户籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革步伐,依托“互联网+公安服务”平台,大力推进政务大厅和网上服务平台的线上线下融合,推动公安申报受理业务向网上延伸,向移动终端和自助终端延伸。严厉打击扰乱企业生产秩序的违法犯罪行为,全力做好涉企经济案件侦办工作,依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为,以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为,让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。坚持快捷高效、提升服务质量,严打涉企犯罪,提供安全保障,加强警企协作沟通,切实维护企业合法权益(区公安分局牵头,区发改局、区住建局、区市场监管局按分工负责)。

(六)督查调研问效。各部门要将改善营商环境工作纳入重点督查范围,定期对区委、区政府作出的决策部署、出台的改革措施落实情况进行专项督查,对重点地区、主要部门和窗口单位开展日常巡查,确保改革任务有效落地。要建立完善企业和群众评判改革成效的工作机制,积极开展跟踪调研评估,发现问题、找准症结、定好靶标、及时纠偏,确保出台的各项制度务实管用、简便易行、能接地气。要持续推进县域营商环境监测评价工作,不断完善和改进评价指标和办法,优化评价机制,推动由争资金、争项目,向争创优质营商环境转变。要坚持奖惩分明,对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励,对敷衍塞责、组织实施不力、未按时限完成任务的要通报批评。要开通投诉举报热线和网上投诉举报平台,安排专人收集问题并核实督办,对不作为、慢作为、乱作为的典型案例公开曝光并严肃问责。(区政府督查室、区统计局、区考核办、区监察委牵头,“八办四组”各牵头单位按职责分工负责)

(七)强化舆论引导。各相关部门要通过多种形式,全方位、多角度宣传优化提升营商环境的改革政策和典型案例,向企业和社会充分展示我区优化提升营商环境的决心和力度,深入发功群众参与战略谋划、项目建设、效果评价,实现共谋共建、共管共享。要拓宽企业和社会意见反映渠道,通过新闻媒体开辟宣传专栏、举办专家访谈等形式,及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效。要及时解答和回应社会关注的热点难点问题,让企业和社会公众充分了解改革政策,营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。(区委宣传部、“八办四组”各牵头单位按职责分工负责)

 

附件:1.金台区开展简化企业开办与注销程序工作三年行动计划任务分解表

2.金台区开展简化施工许可证办理工作三年行动计划任务分解表

3.金台区方便企业获得水电气暖工作三年行动计划任务分解表

4.金台区方便企业办理不动产登记工作三年行动计划任务分解表

5.金台区降低企业获得信贷难度和成本工作三年行动计划任务分解表

6.金台区优化企业纳税服务工作三年行动计划任务分解表

7.金台区提升企业跨境贸易和投资便利化工作三年行动计划任务分解表

8.金台区降低企业运行成本工作三年行动计划任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 


1.金区开展简化企业开办与注销程序工作三年行动计划任务分解表

项目

具体指数

我区平均水平

我市平均水平

我省平均水平

国内先进地区标准

三年行动计划

责任单位

上海

广州

北京

2018

2019

2020

 

 

牵头单位:

区市场监管局

 

配合单位:

公安分局、

区税务局

简化企业开办与注销程序

 

简化企业开办

办理环节数(个)

1

10

6.3

1

1

1

办理时间(工作日)

3

15.1

10.3

5

12.7

5

3

3

3

申请材料件数(个)

6

22

23.5

6

6

6

简化企业注销

办理环节数(个)

1

5

5

1

1

1

办理时间(工作日)

3

6

4.2

3

3

3

申请材料件数(个)

5

7

7

5

5

5

2.金台区开展简化施工许可证办理工作三年行动计划任务分解表

项目

具体指标

我区平均水平

我市平均水平

我省平均水平

全国平均水平

国内先进

地区标准

三年行动计划

责任单位

重庆

天津


2018

2019

2020

牵头单位:

区住建局

 

配合单位:

区发改局、

国土分局、

环保分局、

区林业局、

区文广局、

区气象局、

公安消防大队

简化施工许可证办理程序

实际所花总

时间(日)


160.8

523

569

322

390

政府投资的审批类项目

实际所用总时间

(工作日)

120

120

120

政府部门审批所用时间(工作日)

58

58

58

技术审查、中介服务、市政公用服务及备案等事项所用时限

与行政审批并行推进,在实际所用总时限内完成所有事项

政府部门审批所花时间(日)



226

249

155

124

实际办理事项数

47

47

47

中介服务所

花时间(日)



232

258                                                                                                                                                                                               

128

213

社会投资的核准(备案)类项目

实际所用总时间

(工作日)

120

110

90

政府部门审批所花时间(工作日)

58

38

38

实际办理事

项数(项)


24.3

43

43

46

43

技术审查、中介服务、市政公用服务及备案等事项所用时限

与行政审批并行推进,在实际所用总时限内完成所有事项

实际办理事项数

26

26

26

 

3.金台区方便企业获得水电气暖工作三年行动计划任务分解表

项目

具体指标

我市平均

水平

我省平均

水平

全国平均

水平

三年行动计划(含施工)

责任单位

2018

2019

2020

方便

企业

获得

水电

气暖

供电

(低压)

办理环节数(个)

5

4

5

3

3

2

牵头单位:

区发改局

配合单位:

区住建局

区林水局

台金河工业园支公司

宝鸡创威水务公司宝鸡中燃公司

宝鸡热力公司、大唐宝鸡热电厂

办理时间(含施工审批)(个工作日)

/

43.5

/

30

20

13

申请材料件数(个)

3

7

7

3

2

2

发生中介环节数(个)

0

0

0

0

0

0

政府审批事项个数(个)

2

3

4

2

2

2

供电

(高压)

办理环节数(个)

7

5

5

4

4

4

办理时间(含施工审批)

(个工作日)

高压单电源:38

高压双电源:53

高压单电源:91.8

高压双电源:102.2

/

高压单电源:35,高压双电源:50

高压单电源:32,高压双电源:45

高压单电源:30,高压双电源:40

申请材料件数(个)

5

7

5.5

5

5

4

发生中介环节数(个)

0

0

0

0

0

0

政府审批事项个数(个)

2

4

4

2

2

2

供水

(市区)

办理环节数(个)

7

6.6

/

3

3

2

办理时间(含施工审批)(个工作日)

68

56.5

/

50

45

38

申请材料件数(个)

10

5.2

/

2

2

1

发生中介环节数(个)

0

1.4

/

0

0

0

政府审批事项个数(个)

13

3.2

/

2

2

2

方便

企业

获得

水电

气暖

供水

(县城)

办理环节数(个)

6

6.6

/

5

4

4

牵头单位:

区发改局

配合单位:

区住建局

区林水局

台金河工业园支公司

宝鸡创威水务公司宝鸡中燃公司

宝鸡热力公司、大唐宝鸡热电厂

办理时间(含施工审批)(个工作日)

23

29.3

/

23

20

13

申请材料件数(个)

7

4.6

/

4

4

3

发生中介环节数(个)

0

1.4

/

0

0

0

政府审批事项个数(个)

2

2.4

/

2

2

2

供气

办理环节数(个)

8

6.25

/

3

2

2

办理时间(含施工审批)(个工作日)

50

51.5

/

40

33

23

申请材料件数(个)

9

4.3

/

3

3

2

发生中介环节数(个)

0

0

/

0

0

0

政府审批事项个数(个)

8

3.2

/

3

2

2

供暖

办理环节数(个)

9

7.3

/

3

2

2

办理时间(含施工审批)(个工作日)

60

63

/

50

36

28

申请材料件数(个)

9

6.2

/

3

3

2

发生中介环节数(个)

0

1

/

0

0

0

政府审批事项个数(个)

8

3.7

/

2

2

2

 

4.金台区方便企业办理不动产登记工作三年行动计划任务分解表

项目

具体指标

我市平均

水平

我省平均

水平

全国平均

水平

国内先进地区标准

三年行动计划

责任单位

上海

江苏

浙江

2018

2019

2020


 
便
 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

一般登记类型

非住宅类

办理环节数(个)

7

9.64

8

8

8

7

8

8

8

牵头单位:

区国土分局

 

配合单位:

区住建局

区税务局

办理时间(工作日)

7

8.46

5

5

5

5

5

5

5

办理成本(元)

550

550

550

550

550

550

550

550

550

申请材料件数(个)

14.7

17.5

15

18

15

12

15

15

15

发生中介环节数(个)

0

0

/

/

/

/

0

0

0

中介服务花费(元)

0

0

/

/

/

/

0

0

0

住宅类

办理环节数(个)

7

9.64

8

8

8

7

8

8

8

办理时间(工作日)

7

8.46

5

5

5

5

5

5

5

办理成本(元)

80

80

80

80

80

80

80

80

80

申请材料件数(个)

14.7

17.5

15

18

15

12

15

15

15

发生中介环节数(个)

0

0

/

/

/

/

0

0

0

中介服务花费(元)

0

0

/

/

/

/

0

0

0



 
 

注:复杂登记类型及大宗批量不动产登记201820个工作日办结、201915个工作日办结。

 



5.金台区降低企业获得信贷难度和成本工作三年行动计划任务分解表


项目

具体指标

我市平均水平

全省平均水平

三年行动计划

责任单位


2018

2019

2020


降低企业获得信贷难度和成本

小微企业贷款户数

规模

1.42万户

15.86万户

不低于上年水平

不低于上年水平

不低于上年水平

牵头单位:

区金融办

 

配合单位:

区财政局

区税务局、

区市场监管局


增幅

5.32%

13.69%

/

/

/


小微企业贷款余额

余额

473.49亿元

4690.79亿元

不低于上年水平

不低于上年水平

不低于上年水平


增幅

18.65%

18.40%

/

/

/


存贷比

比率

53.46%

70.57%

/

/

/


增幅

3.14%

2.70%

/

/

/


申贷成本(时间、成本)

金额/比率

/

银行收费0元。第三方收费:审计报告10000元、担保费率1.5%、办理公证费为贷款金额的0.05%

政府性融资担保费率1.5%

政府性融资担保费率1.5%

政府性融资担保费率1.5%


办理时间

/

21.7

较上年压缩8%以上

较上年压缩8%以上

较上年压缩8%以上


增幅

/

/

/

/

/


不良贷款率

金额/比率

1.38%

2.78%

较上年下降

较上年下降

较上年下降


增幅

-0.31%

-0.25%

/

/

/

























6.金台区区优化企业纳税服务工作三年行动计划任务分解表

项目

具体指标

我区平

均水平

我市平

均水平

我省平

均水平

全国平

均水平

国内先进地区标准

三年行动计划

责任

单位

2018

2019

2020


 

 

 

 

 

 

 

简并纳税

申报次数(次)

8

9

9

9

上海

江苏

广东

8

7

7

9

9

9

电子税务局

可办事项(项)

285

285

285

245

福建

大连

广东

285

320

350

297

256

330

平均完成一次纳税所需时间

(小时)

0.08

0.5

0.5

0.5

上海

江苏

大连

0.04

0.03

0.03

0.35

0.4

0.4

企业类纳税人网报开通率

100%

96.05%

96.03%

97%

上海

江苏

广东

100%

100%

100%

98%

97%

97%

压缩出口退(免)税办理天数

(工作日)

10

10.4

10.4

13

浙江

江苏

广东


 

 

 


 

 

 


 

 

 


 

 

 


 

 

 


 

 

 


 

 

 


 

 

 


 

 

 

10

9

10

4

8

11

3

7

10

2

6

8

 

7.金台区提升企业跨境贸易和投资便利化工作三年行动计划任务分解表

项目

具体指标

我省平均水平

全国平均水平

国内先进地区标准

陕西省三年行动计划

宝鸡市三年行动计划

责任单位

北京

上海

广州

2018

2019

2020

2018

2019

2020

牵头单位:

区商务局


 
配合单位:
 
区税务局
 
区发改局
 
区工信局
 
 

提升
 
企业
 
跨境
 
贸易
 
和投
 
资便
 
利化


 

 

 

 

海关通关放行

进口(小时)

12.61

15.87

21.2

18.8

12.7

8.4

/

/

8.4

/

/

出口(小时)

0.67

1.11

1.3

1.3

0.7

0.45

/

/

0.45

/

/

检验检疫通关

进口(小时)

5.76

9.36

/

/

/

4

3.5

3

3

2

2

出口(小时)

41.76

21.12

/

/

/

27

24

21

24

21

18


 

 

 

对外贸易经营者备案(天)

当场办结

2

1

1

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

国际货运代理企业备案(天)

当场办结

2

1

1

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

进出口许可证(天)

当场办结

2

1

1

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

当场办结

原产地证申领人备案(小时)

8

16

8

8

8

4

3

2

4

3

2

一般原产地证(小时)

8

16

8

8

8

4

3

2

4

3

2

8.金台区降低企业运行成本工作三年行动计划任务分解表

项目

具体指标

2017年我市降成本情况

2017年全省降成本情况

全国平均水平

部分省市有关情况

三年行动计划

责任单位

江苏

上海

广东

江西

2018

2019

2020


 

 

 

 

 

 

 

税费负担(亿元)

13.2

277

/

/

/

/

/

/

/

/

牵头单位:

区发改局

 

配合单位:

区工信局

区民政局

区财政局

区国土分局

区人社局

区住建局

区税务局

区金融办

区物价局

区交通局

 

融资成本(亿元)

1.3

/

/

/

/

/

/

/

/

/

人工成本(亿元)

3.9

26.35

/

/

/

/

/

/

/

/

用能成本(亿元)

6.1

25

/

/

/

/

/

/

/

/

物流成本(亿元)

0.8

40.5

/

/

/

/

/

/

/

/

合计(亿元)

26.5

368.85

/

1300

500

2600

1135

20以上

20以上

20以上