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宝金政办发〔2018〕41号关于印发金台区农村义务教育学生 营养改善计划实施办法的通知

索引号 GK_JT-2018-003093 发布机构
发文时间 2018-10-29 发布日期 2018-10-31
标   题 宝金政办发〔2018〕41号关于印发金台区农村义务教育学生 营养改善计划实施办法的通知
主题词 宝,金,政办发,2018,41号,关于,印发,金台区,农村,义务教育,学生,营养,改善,计划

 

 

 


 


宝金政办发〔2018〕41号

 

 

宝鸡市金台区人民政府办公室

关于印发金台区农村义务教育学生

营养改善计划实施办法的通知

 

各镇、街道办事处,区政府各相关部门:

《金台区农村义务教育学生营养改善计划实施办法》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

宝鸡市金台区人民政府办公室

                                2018年10月29日

 

 

 

 

金台区农村义务教育学生营养改善计划

实施办法

 

第一章  总则

 

第一条 为贯彻落实《陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法(试行)》(陕政办发〔2017〕54号)和《宝鸡市农村义务教育学生营养改善计划实施办法》(宝政办发〔2017〕89号),指导我区农村义务教育学生营养改善计划(以下简称营养改善计划)有力有序有效实施,切实改善学生营养状况,提高学生健康水平,特制定本办法。

第二条 营养改善计划坚持“政府主导、全面覆盖、因地制宜、稳步提升”的原则。

  第三条  本办法适用于我区农村义务教育阶段学校及营养改善计划扩面学校。

  

第二章  管理体制和职责分工

  

第四条  营养改善计划在区政府统一领导下,实行“政府主导、部门协同推进、学校具体实施”的管理体制。

第五条  成立全区农村义务教育学生营养改计划工作领导小组,统一领导全区营养改善计划的实施工作。区委宣传部、区编办、区发改局、区教体局、区财政局、区人社局、区农业局、区卫计局、区市场监管局、区物价局、区审计局、区商务局、区团委等部门为成员单位,领导小组办公室设在区教体局(简称区学生营养办),负责全区营养改善计划的日常组织管理和协调工作。

第六条  区教体局是营养改善计划的行动主体和责任主体,负责牵头制定全区营养改善计划实施方案,加强组织领导,完善工作机制,落实管理人员,推进具体落实。

第七条 区教体局负责加强对学校食堂管理工作的指导和监督;建立奖惩制度,将营养改善计划纳入教育工作督导评估的内容。

第八条 学校负责学校食堂的日常管理,配备专(兼)职管理人员,承担学生供餐的组织实施和相关管理工作,健全和落实各项管理制度和措施,定期对学生及家长开展营养健康和食品安全知识宣传教育。

第九条 区级各有关部门按照各自职责,共同做好营养改善计划工作。

区发改局负责将营养改善计划纳入“十三五”基本公共服务体系建设规划及“十四五”国民经济和社会发展规划,加大力度建设满足学生就餐标准的食堂和餐厅。负责培育“放心粮油”生产企业和供应网点,实施“放心粮油”进学校工程,组织“放心粮油”生产企业和供应网点向学校供应质量安全的粮油产品。负责安排下辖物价局督促检查学校执行明码标价和收费公示制度。

区财政局负责制定和完善相关资金政策,落实补助资金和配套资金,加强资金管理,提高经费使用效益。区财政应专项预算营养计划资金,主要用于食堂设施设备购置和维修、食堂从业人员工资补助、水电煤气费用等。

区审计局负责对营养改善计划资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查,促进资金安全有效使用。

区编办、人社局负责加强营养改善计划工作机构和队伍建设。

区农业局负责食用农产品生产环节的监督检查,鼓励和推动种植业、养殖业、生产企业、专业合作经济组织向学生供应安全优质食用农产品。

区卫计局负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的医疗救治、流行病学调查和卫生学处置,对学生营养改善工作提出指导意见,制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案,在区教体局配合下,开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。

区市场监管局负责餐饮服务食品安全监管,与学校、配送中心、供餐企业签订食品安全责任书,加强对食品原料采购、储存、加工、餐用具清洗消毒、设施设备维护等环节的业务指导和监督管理。组织开展餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知识培训,并查处餐饮服务环节食品安全事故。

区商务局负责发挥供销合作社网络优势,在食品供销方面要加强产销衔接,减少流通环节,降低流通成本,提高流通效率,推动大型连锁超市以及农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接与学校建立采购关系,形成高效、畅通、安全、有序的食品供给体系。

区委宣传部负责新闻宣传,引导各级各类新闻媒体,全面、客观地反映营养改善计划实施情况,营造良好舆论氛围。

鼓励团区委、区妇联等人民团体,居委会、村委会等有关基层组织和营养健康协会,以及企业、基金会、慈善机构等积极参与营养改善计划工作,在宣传教育、社会监督、改善就餐条件等方面发挥积极作用。

 

  第三章 实施对象和范围

 

第十条 营养改善计划实施对象为农村义务教育学校学生。义务教育阶段残疾学生、建档立卡贫困户学生也纳入实施范围。

第十一条 在确保应享尽享、人财物有长期保障的情况下,根据形势发展,在条件成熟时,可适当扩大实施范围。

 

第四章 供餐内容和模式

 

第十二条 区教体局和各学校按照“安全、营养、热乎、可口”的标准,结合我区实际确定学生供餐模式、供餐内容和供餐食谱。

以学校食堂提供完整午餐为主,暂不能保障学生供餐条件的学校,应结合实际,进一步优化供餐内容,通过配餐中心或政府购买服务等方式为学生提供新鲜、保质期较短和价值相当的完整营养早餐或正餐。

参照有关营养标准和膳食指南,结合我区学生营养健康状况、饮食习惯和食物实际供应情况,科学制定带量食谱,努力做到搭配合理、营养均衡。

第十三条 在条件成熟时,区教体局可根据实际采取招商引资等方式建设学生营养餐食材配送中心。建立供餐企业和配送企业准入退出机制,对粮油等大宗食材及原辅材料,严格实行统一招标、统一采购、统一配送、统一价格、统一服务、统一结算的办法,从源头和过程上确保实施安全。

学校要设立专门食品检验员严把食品关,做好采购登记台账。

 

第五章 食堂建设和管理

 

第十四条 区财政局统筹支持义务教育学校建设的各类项目资金,加快全区营养计划实施校食堂建设进度,力争到2020年实现营养改善计划实施学校食堂供餐全覆盖。

第十五条 学校食堂建设遵循“节俭、安全、卫生、实用”的原则,建设方案按照“明厨亮灶”的要求和食堂设置标准,经区市场监管局审核后实施。

第十六条 学校食堂应以服务师生为宗旨,坚持公益性原则,一般由学校自主经营、统一管理,不得对外承包。倡导政府向专业团餐公司购买服务,引进专业化大型团餐企业委托运营学校食堂,促进学校食堂管理规范化和现代化。

第十七条 区教体局、区财政局、区人社局按照各自职责,加强学校食堂设施配备,并按照食堂从业人员与就餐学生人数不低于1∶80的比例为学校食堂配备工作人员,落实人员待遇,加强专业培训。

第十八条 学校食堂管理工作实行校长负责制,校长对学校食堂管理工作负总责,明确专职管理人员,对兼职从事供餐管理超工作量的教师给予一定的工作补贴。

建立由校领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组,加强学校食堂管理。

建立由学生代表、家长代表、教师代表组成的膳食委员会,发挥其在配餐食谱与价格、食堂管理与服务质量评议等方面的监督作用。

第十九条 区教体局定期组织开展营养改善计划实施情况评优活动,评优结果作为职称评审、职务晋升、绩效工资分配等优先考虑的依据。

  

第六章  食品质量和安全

 

第二十条 学校应严格执行食品安全法律法规,建立健全食品安全保障机制,落实食品安全保障措施。

学校食堂、供餐企业应当依法经营,严格遵守食品安全管理制度,规范食品采购、储存、加工、留样、配送、清洗、消毒等环节的管理。

(一)建立大宗食品及原辅材料招标制度,纳入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商。建立食品采购索证索票、进货查验和供货商评议制度,不得采购不合格食品。

(二)食品储存场所应符合卫生安全标准,配备必要的食品储藏保鲜设施;建立健全食品出入库管理制度和库存盘点制度,遵循先进先出的原则,及时清理销毁变质和超过保质期的食品;食品储存做到分类、分架,安全管理。

(三)需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透,烹饪时食品中心温度应不低于70℃。严禁使用非食用物质加工制作食品。食品添加剂的使用符合规定,严禁超范围、超剂量使用。

(四)每餐次的食品成品必须留样,留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内,在专用冷藏设施中存放48小时以上。每个品种留样量应满足检验需要,不少于100g,并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。留样食品应由专人负责保管,专柜专锁。

(五)学生营养餐配送中心、供餐企业应当具备配送条件和资质。配送车辆及用具必须保证清洁卫生,运输过程中食品的中心温度应保持在10℃以下(冷藏)或60℃以上(热藏)。

(六)对食品容器、餐用具进行清洗消毒,并存放在专用保洁设施内备用。提倡采用热力方法进行消毒,采用化学方法消毒的必须冲洗干净,不得使用未经清洗和消毒的餐用具。

第二十一条 区教体局会同区市场监管局、区卫计局等部门定期组织食品安全专家通过现场指导、培训等多种形式,不断增强学校、供餐企业的食品安全意识,强化安全管理措施,提高应对食品安全事故的能力。

区教体局将食品安全知识纳入中小学校健康教育课程;学校通过开展食品安全宣传周、专题讲座、主题班会以及知识竞赛等活动,提高学生的食品安全意识。

第二十二条 区教体局、区市场监管局、区卫计局和学校逐级制定食品安全预案,并适时开展应急培训、演练,完善快速反应机制,提高应急处置能力。

发生学生食物中毒等食品安全事故后,学校应立即采取应急处置措施,防止事故扩大,并在2小时内向区教体局、区卫计局、区市场监管局等部门报告,并配合有关部门进行事故调查处理,学校不得擅自发布食品安全事故信息。

 

第七章 资金使用和管理

 

第二十三条 营养改善计划补助标准为每生每天4元,按学生实际在校天数据实计算。

第二十四条 营养膳食补助资金纳入国库管理,实行分账核算,封闭运行,区财政局按规定时间将专项资金进行预算、分解和下达。

第二十五条 专项资金结余应当继续用于学生营养改善计划实施工作,结转结余不得超过两年;对于尚未分配到部门或学校的中省市结余资金,由区财政上交市级财政;对于已分配到部门或学校的中省市结余资金,由区财政收回。

专项资金应做到专款专用,严禁克扣、截留、挤占和挪用,不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费。

第二十六条 区财政局、区教体局、学校根据各自职责,分级管理,确保专项资金使用效益。依托国家营养改善计划实名制学生信息系统和月报系统,监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况,定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单以及受益学生人次等信息。

学校、供餐企业应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱,以及受益学生名单等信息,接受学生、家长和社会监督。

 

第八章 营养监测和评估

 

第二十七条 区卫计局、区教体局应当联合制定学生营养监测评估工作方案,督促学校做好常规和重点监测。运用营养健康状况监测评估结果,并结合学校实际、学生体检、学生体质健康标准测试、学期考试等,全面评价营养改善计划实施成效。

第二十八条 区教体局、区卫计局组织成立营养改善计划专家指导组,配备专(兼)职营养师,制定营养宣传教育指南,指导各学校营养健康教育和科学配餐,开展餐厅文化、文明餐饮、感恩励志、养成教育等活动,让学生全面掌握科学的膳食营养知识,引导学生养成科学的饮食习惯。

 

第九章  监督检查与责任追究

 

第二十九条 区教体局牵头,联合区市场监管局、区卫计局、区财政局、区审计局等有关部门,对食品安全、资金管理和职责履行情况开展全过程、常态化的监督检查。各有关部门也可结合自身业务,独立开展有关监督检查。

第三十条 对有关部门、供餐企业和学校的工作人员在营养改善计划实施过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依照有关规定给予行政处理;涉及违纪问题的,移交纪检监察部门处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条 各部门应依据本办法制定具体的实施细则。

第三十二条 本办法自印发之日起实施,有效期至2022年7月23日。