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宝金政办发〔2018〕36号关于印发《金台区非洲猪瘟疫情应急预案》的通知

索引号 GK_JT-2018-002347 发布机构 区人民政府办公室
发文时间 2018-10-12 发布日期 2018-10-15
标   题 宝金政办发〔2018〕36号关于印发《金台区非洲猪瘟疫情应急预案》的通知
主题词 宝,金,政办发,2018,36号,关于,印发,金台区,非洲,猪瘟,疫情,应急,预案,通知

宝金政办发〔2018〕36号

宝鸡市金台区人民政府办公室

关于印发《金台区非洲猪瘟疫情应急预案》的通知

各镇、涉农街道办事处,区政府各有关工作部门:

《金台区非洲猪瘟疫情应急预案》已经区政府研究同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

宝鸡市金台区人民政府办公室

2018年10月12日   


金台区非洲猪瘟疫情应急预案

1.总则

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。1921年肯尼亚首次报道发生非洲猪瘟疫情,该病于上世纪60年代传入欧洲,70年代传入南美洲,2007传入高加索地区和俄罗斯。2017年以来,俄罗斯远东地区发生数起非洲猪瘟疫情,主要在非洲、中东欧和高加索地区流行。2018年8月3日,我国辽宁省沈阳市发生首例非洲猪瘟疫情。该病以高热、高死亡率等为特征,病猪为主要传染源,通过接触传播,蜱等媒介昆虫叮咬也可传播。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国列为一类动物疫病,也是我国重点防范的外来动物疫病之一。

1.1 编制目的

及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,保障我区生猪养殖业健康发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《农业部关于印发非洲猪瘟疫情应急预案的通知》、《陕西省人民政府办公厅关于切实加强非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》《宝鸡市中长期动物疫病防治规划(2013-2020年)》《宝鸡市突发重大动物疫情应急预案》《宝鸡市非洲猪瘟疫情应急预案》,制定本预案。

1.3 工作原则

按照属地管理的原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力。

坚持预防为主,贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。

1.4 适用范围

本预案适用于我区突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

2.组织管理

2.1 应急指挥机构

区农业局在区动物防疫和畜产品安全指挥部统一领导下,负责组织、协调全区非洲猪瘟疫情应急管理工作,并根据突发疫情应急处置工作的需要,提出应急响应建议。

各有关部门要加强协调配合,建立健全多部门共同参与的联防联控协作机制。

2.2 职责分工

2.2.1 农业部门:

(1)调集动物防疫和动物卫生监督人员开展疫情控制工作;

(2)做好疫情的监测、预报,对种猪场和规模养猪场进行调查、采血,开展流行病学调查,迅速对疫情做出全面评估;

(3)诊断疫病,划定疫点、疫区、受威胁区,提出封锁建议,并参与组织实施;

(4)监督、指导对疫点生猪的扑杀、生猪和猪肉产品的无害化处理工作;监督、指导疫点、疫区污染物和场所的消毒和无害化处理;

(5)对疫区、受威胁区的易感生猪及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理;

(6)建立紧急防疫物资储备库,储备药品、诊断试剂、器械、防护用品等;

(7)评估疫情处理时用于封锁、扑杀疫区猪和同群猪、无害化处理病(死)猪和同群猪(包括污染物)消毒等所需费用及补贴所需资金,安排资金使用计划;

(8)培训人员,组织成立疫情处理预备队;

(9)协助做好疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

2.2.2 相关部门职责:

林业部门:要强化野外巡护,对野猪疑似病例按规定采样送检。

市场监管部门:要加强流通环节动物产品监管,严防病死动物及其产品流入市场、进入餐桌。

公安部门:要做好疫区安全保卫和社会治安管理工作,配合农业(畜牧)部门做好疫病处置。

宣传部门:要密切关注与非洲猪瘟有关的舆情动态,科学引导舆论,防止恶意炒作。

交通运输部门:要加强对生猪及其产品运输工具的监督、检查和登记,强化信息交流互通。

卫生计生部门:要加强人畜共患病知识宣传、解释和诊治工作。

发展改革、财政部门:要根据防控需求,分别做好非洲猪瘟防控基础设施项目安排和疫情防控经费保障工作。

其他各有关部门要结合各自职责,加强信息共享和措施联动,形成防控合力。

3.疫情监测与报告

3.1 疫情监测

区动物预防控制中心做好全区非洲猪瘟的监测工作。

3.2 疫情报告与确认

任何单位和个人,如发现不明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况,应及时向农业部门报告。各镇畜牧兽医站接到可疑疫情报告后,要按照国家动物疫情报告要求逐级上报,区动物疫病预防控制机构,按防治技术规范要求采集样品,送省动物疫病预防控制中心检测,经检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊。农业农村部根据确诊结果,认定并发布非洲猪瘟疫情。

4.疫情响应

4.1 疫情分级

根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,国家将非洲猪瘟疫情划分为三级:Ⅰ级疫情、Ⅱ级疫情和Ⅲ级疫情。

4.1.1

Ⅰ级疫情在15日内,2个以上(含)省级行政区发生疫情并流行。

4.1.2

Ⅱ级疫情在15日内,在1个省级行政区内,1个以上(含)县级行政区发生疫情。

4.1.3

Ⅲ级疫情在公路口岸、铁路口岸进口的生猪中检出非洲猪瘟病毒。

4.2 分级响应

我区发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则,做出应急响应。由区动物防疫和畜产品安全指挥部启动《金台区重大动物疫情应急预案》和本预案,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。

4.2.1 I级疫情响应

根据农业农村部向社会发布的I级疫情预警,全区立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。暂停发生疫情的镇街生猪及生猪产品调出本区,关闭全区所有生猪交易市场。在全区范围内开展紧急流行病学调查和排查工作。各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

4.2.2 Ⅱ级疫情响应

根据农业农村部向社会发布的Ⅱ级疫情预警,发生疫情镇街立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,暂停发生疫情的镇街生猪调出本区及生猪产品调出本区,关闭全区所有生猪交易市场。发生疫情镇街及相邻镇街开展紧急流行病学调查和排查工作。各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

4.2.3 Ⅲ级疫情响应

根据农业农村部向社会发布的Ⅲ级疫情预警,区农业局协调宝鸡海关立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,开展紧急流行病学调查和排查工作,暂停公路口岸、铁路口岸所在县区生猪及相关产品调出。

4.3 应急响应的终止

非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由区农业局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。

5.应急处置

5.1 疑似疫情的应急处置

对发病场(户)的动物实施严格的隔离、监视,对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。

禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒。必要时,采取封锁、扑杀等措施。

5.2 确诊疫情的应急处置

疫情确诊后,区农业局立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向区政府提出启动应急响应的建议,由区政府依法作出决定。

5.2.1 划定疫点、疫区和受威胁区

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的车辆为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区,受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野猪分布情况,以及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。

5.2.2 封锁

疫情发生由区农业部门报请区政府对疫区实行封锁,依法发布封锁令。

5.2.3 疫点内应采取的措施

疫情发生后由区政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有生猪,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐厨垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

5.2.4 疫区内应采取的措施

疫情发生后由区农业局按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

5.2.5 受威胁区应采取的措施

禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场。疫情发生所在地的乡镇人民政府及时组织对生猪养殖场(户)、屠宰场全面开展临床监视,及时掌握疫情动态,强化防控措施。

5.3 野生动物控制

区农业局协调林业部门对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测,定期相互通报有关信息。养殖场户要采取措施避免家猪与野猪接触。

5.4 疫情跟踪与溯源

对疫情发生前60天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

对疫情发生前60天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析疫情来源。

5.5 解除封锁

疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,由区农业局提出申请,经市农业局组织验收合格后,由区农业局向区政府申请解除封锁,由区政府发布解除封锁令,并通报毗邻县区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应扑杀范围内至少空栏6个月。

5.6 扑杀补助

对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品,按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

6.保障措施

6.1 组织领导

根据国务院有关文件规定,地方各级人民政府对辖区内非洲猪瘟防控工作负总责。区农业局要及时报请区政府,结合实际制定我区非洲猪瘟疫情应急预案实施方案。区农业局在区政府统一领导下,加强与各有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

6.2 法律保障

要严格按《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

6.3 条件保障

区农业局要报请区政府做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入本级财政预算。

6.4 技术保障

区农业局要做好技术储备工作,加强对各镇街开展技术指导和培训。

6.5 开展宣传

各镇街应积极通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的生产生活秩序。

7.附则

7.1 本预案由金台区农业局负责解释。

7.2 本预案自发布之日起生效。