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宝金政办发[2018]38号关于印发金台区加快实施文物保护与利用工程行动方案的通知

索引号 GK_JT-2018-002345 发布机构 区人民政府
发文时间 2018-10-23 发布日期 2018-10-29
标   题 宝金政办发[2018]38号关于印发金台区加快实施文物保护与利用工程行动方案的通知
主题词 宝,金,政办发,2018,38号,关于,印发,金台区,加快,实施,文物保护,利用,通知

宝金政办发[2018]38号

宝鸡市金台区人民政府办公室

关于印发金台区加快实施文物保护与利用工程行动方案的通知

各镇、街道办事处,区政府各有关工作部门:

《金台区加快实施文物保护与利用工程行动方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

宝鸡市金台区人民政府办公室

2018年10月23日


金台区加快实施文物保护与利用工程行动方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔2016〕17号)、《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(国办发〔2017〕81号)、《陕西省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》(陕政发〔2016〕54号)和《宝鸡市加快实施文物保护与利用工程行动方案》(宝政办发〔2018〕43号)等文件精神,进一步提升新形势下全区文物保护、利用和管理水平,结合我区实际,特制定本行动方案。

一、总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和对文物工作的重要指示为指引,围绕“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,保护遗产,传承文明,发展文化,深入挖掘文物蕴含的文化内涵和时代价值,做到在保护中发展、在发展中保护。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,促进文物得到有效保护和合理利用;坚持把文物保护利用与旅游发展相融合,推动文化景区建设;坚持开展文化创意,实施文物“活化”工程,让文物活起来。

二、工作目标

到2022年,实施文物保护利用“六大工程”,博物馆惠民功能进一步增强,文物展示手段多样化;文化创意产业开发取得新成效;文物执法力量不断加强,保护机制进一步完善,加强管理和打击犯罪有效结合,田野文物不发生大规模盗掘,馆藏文物连续实现安全年。

三、主要任务

(一)文化遗址公园建设工程。深度挖掘仰韶、周秦、宗教、民俗、红色文化内涵,配合市上推进北首岭文化遗址公园建设;利用长乐塬申新纱厂跻身陕西首批文化遗址公园,加速长乐园“十里荣耀”工业遗址景区建设,构建体现宝鸡特色的文物旅游大景区体系。通过文化遗址公园建设,让地下文物走出来,促进文物旅游融合发展。(责任单位:区文广局、长乐园开发办)

(二)主城区文物保护利用工程。加强统筹规划,落实保护措施,积极实施主城区北首岭遗址、金台观、宝鸡申新纱厂旧址、李茂贞墓、戴家湾遗址等文物保护单位的保护利用工程,建成文物景区和文化公园。对单独存在,难以发挥作用的古民居等古建筑,按照有关程序,经过审批后,采取由国家收购或所有权转移等形式,进行整体迁建,并结合市区旅游景区建设,按照原貌进行复原展示,形成规模效应,实现文物保护与丰富城市居民生活的良性互动,保护城市文脉。(责任单位:各镇街、区文广局)

(三)文物保护基础工程。实施全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和历史文化名城、村镇、街区、传统村落申报工作,公布一批区级文物保护单位。实施文物保护单位树碑亮界工程、管护用房建设工程和基础设施建设工程。实施李茂贞墓等文物保护单位保护规划编制和申新纱厂旧址窑洞工厂等遗址修缮保护工程。提升馆藏文物基础设施建设工程。通过高品位的文化策划和改造,提升文物旅游景点上规模、提品质。按照“多规合一”要求,将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。(责任单位:金河镇、十里铺街道办、区住建局、区文广局)

(四)博物馆建设工程。配合市上推进北首岭博物馆建设,依托申新纱厂工业遗产建设宝鸡工业博物馆与军事博物馆,逐步建立以国有博物馆为主体,非国有博物馆、行业博物馆为补充的博物馆体系。(责任单位:群众路街道办、十里铺街道办、中山东路街道办、区文广局、长乐塬开发办)

(五)文化创意产业工程。整合全区馆藏文物资源,通过创意策划,采用现代科技手段,实施文物“活化”工程,推出一批地域文化特色的陈列展览、影视节目和图书出版物,让文物活起来。依托区内文物资源,采取合作、授权、监制等方式开发文物复仿制品和文化创意产品,提升文创产品质量,打造文创精品。支持文化企业发展,开展相关影视产品制作、文化演艺,做大文化旅游产业。(责任单位:相关镇街、区文广局)

(六)文物信息数字化工程。建立全区文物资源数据库,实现文物资源动态管理,推进信息资源共享。运用云计算、大数据等现代信息技术,实施“互联网+中华文明”工程,推进数字博物馆建设,推动文物保护与现代科技融合创新。加强科学技术与文物保护的深度对接,加快文物保护技术体系和平台建设步伐,提升文物保护科技水平。(责任单位:相关镇街、区文广局)

四、完善责任体系

(一)落实政府主体责任。各镇街、区级各部门要切实落实主体责任,把文物工作列入重要议事日程,定期研究解决工作中存在的突出问题,统筹做好文物的有效保护和合理利用。要建立健文物保护责任考核评估机制,将文物保护利用列入目标责任考核,作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。有文物分布的镇街,要明确专门工作人员负责文物安全。(责任单位:各部门、各镇街、区考核办)

(二)加强部门协作联动。发改、财政、文广、住建、国土、环保、民政等部门要加强协调配合,在有关行政许可和行政审批项目中,严格落实法律规定的文物保护基本程序。区文广、公安、市场监督等部门要保持对盗窃、盗掘、走私、倒卖等文物违法犯罪活动的高压态势,形成打击文物犯罪联动机制。区文广局与各镇街、文博单位之间要分别签订文物安全责任书,明确责任目标,逐级落实文物安全责任,确保文物安全,为文物保护利用筑牢坚实基础。(责任单位:各镇街、区发改局、区财政局、金台公安分局、区民政局、金台国土分局、金台环保分局、区住建局、区文广局、区市场监管局、区交通局)

(三)强化法治建设加强文物法律法规的宣传普及,将《文物保护法》纳入全区普法规划。区文物部门要围绕“5·18国际博物馆日”、“文化和自然遗产日”、“12˙4法制宣传日”等精心组织活动,深入宣传《中华人民共和国文物保护法》、《博物馆条例》和《陕西省文物保护条例》等法律法规,使文物保护法律法规的基本内容得到普及,强化全社会的文物保护意识。(责任单位:各镇街、区司法局、区文广局、区法制办)

(四)落实责任追究。层层落实文物安全责任制,贯彻《陕西省重大文物安全事故行政责任追究规定》,对发生的文物违法重大案件进行挂牌督办和约谈通报曝光。建立文物保护责任终身追究制,对负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,均严肃追责。建立健全文物保护工程勘察设计、施工、监理、技术审核质量负责制,对违反国家法律法规和相关技术标准,造成文物和国家财产遭受重大损失的,依法追究相关单位和人员的责任。(责任单位:各镇街、区文广局)

五、保障措施

(一)保障经费投入。将文物保护、博物馆运行、文物征集和安全经费纳入区财政预算。积极争取省级以上文物保护项目的地方配套资金。大力推广政府和社会资本合作模式,鼓励社会力量设立公益性文物保护基金,不断拓宽社会资金进入文物保护利用的渠道。(责任单位:各镇街、区财政局、区文广局)

(三)强化政策支撑发改、交通、国土、农业、林水、招商、扶贫开发、金融等相关部门,在基础设施、水土保持、扶贫开发、农村公路、乡村振兴战略实施、移民安置、信贷投放、建设用地指标等方面,加强与文物保护工程对接,制定支持文物旅游发展的措施,促进文物重点工程建设。(责任单位:各镇街、区发改局、区住建局、金台国土分局、区交通局、区农业局、区林水局、区招商局、区扶贫办等相关部门)

(四)重视人才培养。积极配合国家文物局实施的文博人才培养和队伍建设“金鼎工程”,制订长远培训计划,培养急需的专业人才。对各镇街、区级有关部门、文博单位负责文物保护工作的相关干部及人员,有计划地进行岗位轮训,努力培养既懂文博业务又懂管理的复合型人才。建立专业人才绿色通道和柔性人才引进等机制,将博物馆学、历史学、考古学等对口专业人才不断充实到文物单位。建立有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的激励机制,使文物队伍的发展充满生机和活力,保障文物事业可持续发展。(责任单位:各镇街、区人社局、区文广局)